2021년 12월 7일 정부는 「도서관법」 전부개정법률안을 공포하였습니다. 앞으로 올해 12월 8일부터는 본격적으로 새로운 도서관 법률에 의해 적용받게 될 예정입니다. 법이 개정됨에 따라 6개월 안에 도서관계는 치열한 논의를 통해 개정된 법의 이념과 지향 등을 실현할 수 있는 구체적인 내용을 시행령과 시행규칙에 담아내야 합니다.

이번에 전부개정된 도서관법의 개정 이유는 1963년에「도서관법」이 제정된 이후 지금까지 현행법 체제가 도서관의 사회적 책임과 그 역할 수행에 큰 기여를 하여 왔으나, 도서관을 둘러싼 정책 환경이 크게 변화함에 따라 개정의 필요성이 제기되었기 때문입니다. 도서관법은 전면개정되면서 도서관법의 기본이념이 추가되고 국가와 지방자치단체의 역할 강화하여 도서관의 공공성과 공익성의 보장하는 역할을 천명하고 있습니다.

“제2조(기본이념) 이 법은 도서관이 국민의 정보기본권 신장과 사회의 문화발전에 기여하여 지식문화 선진국을 창조하는데 중요한 기반시설 중의 하나임을 인식하고, 도서관의 가치가 사회전반에 확산될 수 있도록 국가 및 지방자치단체가 그 역할을 다하며, 국민의 자유롭고 평등한 접근과 이용을 위하여 도서관의 공공성과 공익성을 보장하는 것을 기본이념으로 한다.”

이를 위하여 국가와 지방자치단체가 도서관의 지원을 확대하고 도서관의 체계를 재정립하며, 광역대표도서관을 공공도서관의 한 유형으로 하여 관할지역 내에 있는 도서관의 공공성 증진의 중심기관으로서 역할을 수행하도록 하고 있습니다.

윤희윤 대구대학교 교수는 《도서관문화》2021년 11월호 칼럼에서 이번에 전부 개정된 도서관법 내용에 대해 다음과 같이 설명하고 있습니다.

“기본법 체계로의 전환, 국가도서관위원회 및 광역도서관위원회의로의 개칭, 도서관의 날 규정, 광역대표도서관 기준 설정 근거, 도서관 운영과 발전을 위한 국가 및 지방자치단체의 책임 강화, 취약계층 지식정보격차 해소 지원, 대중의 보편적 이용권 보장 등을 포함한다. 또한 공공도서관 등록제 및 운영평가가 신설되었으며, 공공도서관 사용료를 이용료로 수정, 도서관의 해외보급 지원 등 도 추가되었다. ”

이와 함께 새로운 「도서관법 시행령」개정을 하면서“공립 공공도서관 시설·자료·사서배치 등의 기준 제정, 광역대표도서관의 인력·시설·장서 등의 기준 제정, 제출대상 도서관 자료의 종류. 부수 및 제출 절차, 사서자격요건의 개정, 공립 공공도서관의 설립 타당성 사전평가 및 방법 제정, 공공도서관 운영평가에 관한 기준·절차·방법 등 제정, 도서관의 날 기념행사에 필요한 사항 규정 등을 다루면서 정부와 도서관계간의 논의와 합의를 이루어 나가야 하는 과제를 안고 있다”고 하였습니다.

그 과정의 일환으로 문화체육관광부에서는 도서관법 하위법령 개정안을 마련하여 5월 27일,「도서관법 하위법령 개정안 설명회」와 6월에는 「도서관법 하위법령 개정(안)」을 가지고 권역별 설명회를 개최했습니다.

설명회에서는 도서관 현장에서 일하고 있는 많은 사서들이 참여해 다양한 목소리를 냈습니다. 이 자리에서 가장 큰 관심이 모인 주제는 공공도서관 사서배치 기준이었습니다.

첫 번째는 도서관 운영 최소 인력을 산정하는 데 주 6일 개관하고 있는 도서관 운영 현실을 반영하여 3명에서 4명으로 상향 조정하는 부분이 논의되었습니다. 두 번째는 현 도서관법에서는‘도서관 면적’과 ‘도서관 장서’를 기준으로 사서 적정인력을 산출하는 방식에서 ‘봉사대상인구’과 ‘도서관 면적’으로 변경하여 산출하는 부분이었습니다. 특히 현 도서관법에서 규정하고 있는 <사서배치기준>이 현실 상황과 너무 동떨어져 거의 반영하지 못하고 있다는 비판에 따라 어느 정도 현실화를 시키고 도서관 운영이 원활하게 하는 데 그 목적이 있었지만, 도서관 운영 현장의 상황이 너무 다양하여 그 의견을 모두 수용하여 대안을 만들어내는 데는 한계가 있음을 알 수 있는 자리였습니다.

실제 현장에서 적용해야 할 「도서관법 하위법령」은 도서관계 내부에서 의견을 모으기도 쉽지 않지만, 도서관계과 문화체육관광부가 마련한 (안)을 가지고 정부 조직 내에서 관계기관과의 협의를 거쳐 법제 심사 후 국무회의 의결을 통해 공포되기까지는 아직도 많은 절차가 남아있습니다.

이번에 진행 중인 도서관법의 개정과정을 보면서 여러 아쉬움이 남습니다.

도서관법이 마련되었던 1963년도에 27개관이었던 공공도서관은 2000년말 기준 1,172개관으로 확충되어 현재는 도서관은 사회 문화기반 시설로써 국민의 삶의 질을 향상시키는 데 중요한 위치를 차지하고 있습니다. 이처럼 도서관이 사회, 문화기반시설로 중요해짐에 따라 도서관을 운영하는 전문인력인 사서 인력배치와 자격기준에 대한 재정립이 필요하다는 이야기도 오래전부터 도서관 계에서 논의해 온 과제 중 하나였습니다.
하지만 여전히 도서관의 성장 동력이며 핵심 인력인 사서의 직무분석도 제대로 이루어지지 않아 인력확충을 위한 근거 자료로 마련하지 못한 점은 현장의 사서로서 매우 아쉽기 그지없습니다. 이번에 전부 개정될 「도서관법」의 ‘도서관 사서 배치 기준’이 현장에서 무용무실한 기준이 되지 않도록 도서관계와 관련 기관 및 단체가 좀 더 많은 관심과 공동 노력을 통해 발전된 방향으로 추진하길 기대해 봅니다.

 글. 신정아 (경기도사이버도서관 팀장)

 

참고문헌 :

일반적으로 사람들은 책 읽기에 대한 효용성을 의심하지 않습니다. 부모가 자녀에게, 선생이 학생에게 책 읽기를 권장하는 것은 삶을 더 풍요롭고 지혜롭게 살아갈 수 있는 습관이자 도구가 되기 때문입니다. 독서는 단순히 지식의 증가나 어휘 및 이해력이 늘어가는 것뿐만 아니라 책을 통해 다른 사람의 마음을 이해하고 공감할 수 있는 능력을 키워줍니다. 하지만 책의 출판량이 늘어가고, 더 쉽게 접근할 수 있는 독서 환경이 마련되고 있지만 책 읽기의 벽이 높은 것도 현실이기도 합니다.

지난 1월 문화체육관광부(이하 문체부)는 만 19세 이상 성인 6,000명과 초등학생(4학년 이상) 및 중･고등학생 3,320명을 대상으로 ‘2021년 국민 독서실태’ 조사 결과를 발표했습니다.

조사 결과에 따르면 지난 1년간(2020.9 ~ 2021.8) 만 19세 이상 성인의 연간 종합 독서율 (종이책, 전자책, 오디오북 중 한 가지 이상을 읽거나 들은 비율)은 47.5%, 학생은 91.4%로 나타났습니다. 연간 종합 독서량은 성인은 4.5권으로, 19년에 비해 각각 8.2%포인트, 3권 줄어들었습니다. 다만 20대 청년층(만 19세 이상~29세 미만)의 독서율은 78.1%로 ’19년에 비해 0.3%포인트 소폭 증가했고, 모든 성인 연령층과 비교해 높은 독서율과 많은 독서량을 보였습니다.

          [그림 1 ] '독서율' 변화 추이 (성인. 학생) - 단위 %

초·중·고교 학생의 경우에는 연간 종합독서율은 91.4%, 연간 종합독서량 34.4권으로, 19년과 비교하면 독서율은 0.7%포인트, 독서량은 6.6권 감소했습니다. 또한 일주일에 한 번 이상 책 읽는 습관적 독서인구 비율은 성인은 28.0%, 학생은 57.7%로 파악되었습니다.

종이책 독서율은 성인 40.7%, 학생 87.4%로 19년에 비해 각각 11.4%포인트, 3.3%포인트 감소했지만 전자책 독서율은 성인 19%, 학생은 49.1%로 19년보다 각각 2.5% 포인트, 11.9%포인트 증가 추세를 보였습니다. 특히 학생과 20대 청년층을 중심으로 증가 폭이 커져 독서생활에서의 전자책 이용이 늘어난 것으로 파악되었습니다.

오디오북의 독서율(청취율)의 경우에는 성인은 4.5%, 학생은 14.3%로 성인은 증가하고, 학생은 감소한 것으로 나타났습니다.

         [그림 2 ] 연간 매체별 독서율 변화 (성인)  - 단위 %
 

주된 독서의 목적은 ‘새로운 지식과 정보를 얻으려고’가 가장 높게 나타났으며, 책읽기가 사회생활이나 학교생활에 도움이 된다는 긍정적 인식을 나타냈습니다.

성인들은 독서의 장애요인으로 ‘일 때문에 시간이 없어서’(26.5%), 다음으로 ‘다른 매체·콘텐츠 이용’(26.2%)이라고 응답하고, 학생들은 ‘스마트폰, 텔레비전, 인터넷 게임 등을 이용해서’(23.7%)와 다음으로‘교과 공부때문 (21.2%) 로 디지털 환경에서의 매체 이용 다변화가 독서율 하락에 큰 영향을 미치고 있는 것으로 파악되었습니다.

         [그림 3 ] 독서 목적(성인. 학생)  - 단위 %

이러한 결과는 <2020 방송대체 이용행태 조사>의 스마트폰 하루평균 이용시간이 예년에 비해 20% 증가하고, 온라인 동영상 콘텐츠(OTT) 이용률은 2020년에 66.3%로 23.6% 증가한 결과와 연계해볼 때 영상매체 및 스마트폰 이용증가가 중요한 배경으로 분석할 수 있습니다.

한편, 지난 2년 사이 50세 이상 중장년층과 고령층의 종합 독서율 변화 추이를 살펴보면 50대는 35.7%(19년 대비 9.2%포인트 하락), 60세 이상은 23.8%(19년 대비 8.6%포인트 하락)로 중장년·고령층의 독서율은 지속적인 하락세가 나타났습니다. 독서선호도가 연령이 증가할 수 록 감소하는 현상이 나타났습니다.

코로나19 발생 이후 독서생활 변화는 학생이 성인보다 더 크게 나타났는데 학생이 성인에 비해 종이책, 웹소설을 읽는 시간과 도서구입 비용이 증가한 반면 서점이나 도서관 방문횟수, 대면모임 활동의 참여횟수는 감소하는 것으로 나타났습니다.

이번 조사에서는 매체 환경의 변화에 따른 독서 범위에 대한 국민들의 의견도 확인했습니다. 성인의 과반수가 독서에 해당한다고 응답한 항목은 종이책 98.5%, 전자책 77.2%, 웹소설 66.5%였고, 학생의 경우에는 종이책 91.2%, 전자책 74.2%, 만화책 57.2% 이었습니다. 특히 학생의 경우에는 종이신문, 종이잡지, 웹툰, 웹진, 소셜미디어 등을 통한 읽기 활동도 ‘독서’의 영역으로 꼽았습니다. 또한 성인·학생 모두 인터넷 신문 읽기,‘챗북(문자 대화 형식의 콘텐츠)’읽기 등도 독서에 해당한다고 응답한 비율이 적지 않아, 디지털 매체 환경에서 독서의 개념과 범위에 대한 인식이 변하고 있는 것으로 나타났습니다.

또한 조직내 뿐만 거주지역에 따른 독서환경조성 여부가 독서지표에 영향을 미치는 것으로 나타나 독서환경조성 노력이 지속적으로 필요한 것 나타났습니다.

이번 조사 결과 독서율, 독서량, 독서시간 등 주요 독서 지표는 낮아지거나 적어졌으나, 20대 청년층 독서율은 소폭 높아지고 20~30대의 전자책 이용률이 높게 나타났습니다. 그리고 독서 선호도 및 도서관 이용률이 연령이 증가할수록 감소하는 것으로 나타났습니다. 한편 변화하는 기술환경에 대응하여 습관적 독자를 늘리기 위해서는 전자책, 소리책(오디오북) 등 디지털책 콘텐츠를 확산할 필요가 있음을 보여주었습니다.

우리나라는 매해 독서율이 감소하고 있는 추세입니다. 미국의 경우, 2019년 성인독서 실태조사에서 종합독서율은 72%로, 코로나의 영향에도 불구하고 2020년 독서률은 77%로 상승한 것으로 조사되었습니다.  어떤 나라의 미래가 긍정적일까요?

“인류는 책을 읽도록 태어나지 않았다”라고 단언했던, 『책 읽는 뇌』 저자이며 인지신경학자인 매리언 울프 교수는 ‘읽기능력’ 이 우리 문명을 발전시킨 중요한 자질이라고 강조하며 책 읽는 뇌는 사용하지 않으면 잃는다라고 말했습니다.  이 말을 달리 해석해보면 책읽기는 저절로 되는 것이 아니라 책읽기에 대한 관심과 습관이 필요하다는 말로 이해할 수 있습니다.  지금부터라도 독서를 생활화하기 위해 조금은 노력을 해보면 어떨까요?  혼자 읽기가 힘들다면 독서동아리나 독서공동체 등을 참여하여 함께 읽기를 시도해보시길 권해드립니다. 
 

오늘은 주변에 있는 책을  펼쳐서  '나만의 시간' 을 잠깐이나마 가져보면 좋겠습니다. 
 

* 참고자료 :   2021 국민실태조사 보고서. 문화체육관광부, 2021. 

                                                                                                                                                                   글. 신정아 (경기도사이버도서관 팀장)

올 한해도 코로나-19로 인해 활동과 행동의 제약이 많았습니다. 2021년 한해를 정리하며 경기도사이버도서관에서 가장 많이 논의하고 관심을 기울인 일들을 주요 이슈로 정리해보았습니다.

한 해 동안 좋았던 일도, 힘들었던 일도, 아직도 해결해야 할 일도 많습니다. 하지만 모든 상황 속에서도 도내 도서관 정보서비스와 도민의 삶의 질 향상을 위해 열심히 노력한 한 해였습니다.

빠르게 변해가는 사회 환경과 기술을 반영해 경기도사이버도서관은 또 한발을 나아가보도록 하겠습니다.

# 경기도사이버도서관 개관 20주년을 맞이하다

경기도사이버도서관은 2001년 6월에 전국 유일의 광역자치단체의 전자도서관으로 개관해서 올해 20주년을 맞이했습니다. 이에 6월17일에는 「경계를 넘은 도서관, 무엇을 준비해야 하는가」를 주제로 개관 20주년 기념 온라인 세미나 및 이벤트를 진행했습니다. 세미나를 통해 디지털 전환시대를 맞이하여 온라인 도서관의 가치와 역할에 대해 논의하고 미래도서관 서비스에 대한 도서관간의 공감과 협력의 장을 마련하였습니다.  그리고 지난 20년간의 행적과 성과를 정리해서 경기도사이버도서관 20주년 기념 백서 <공간 너머의 도서관>도 발간할 예정입니다. 

# 메타버스 세상으로 진입하다

온라인 기술 환경에서 메타버스(Metaverse) 바람이 불고 있습니다. 메타버스(Metaverse)는 초월이라는 의미의 메타(meta)와 우주를 뜻하는 유니버스(universe)를 합성한 용어로, 현실과 가상의 세계가 서로 교차하면서 상호작용하는 것을 말합니다. 사이버도서관은 메타버스 플랫폼 중 하나인 개더타운을 활용하여 도내 도서관직원대상 역량강화 연수를 진행했습니다. 이처럼 도서관계에서도 메타버스 플랫폼을 활용한 행사나 도서관들이 점차 생겨나고 있습니다. 향후 메타버스 상에서 도서관의 시간/공간적 제한을 벗어난 새로운 서비스 개발을 고려해야할 시점이 되었습니다.

# 새로운 경기도메모리 아카이브 시스템을 개발하라

경기도메모리는 경기도의 기억과 기록을 모아 서비스하는 디지털 아카이브입니다. 아카이브를 통해 도내 사람과 마을과 지역을 잇고 공유하여 경기도를 재현하기 위해 노력하고 있습니다. 올해 새롭게 구축하는 아카이브 시스템은 아카이브 운영의 전 과정- 수집, 정리, 보존, 활용에 이르기까지- 안에서 기록 자원을 연계할 예정입니다. 이를 위해 기존에 운영하던 시스템의 기능을 보완하고, 표준 데이터모델을 활용하여, 서비스하는 자원의 맥락을 풍부하게 살리는 데이터 간 관계와 의미정보를 구축하고자 노력하고 있습니다.

# 전자책 소송에 휘말리다

경기도사이버도서관은 경기도에서 운영하는 온라인 공공도서관으로 대표적인 서비스로는 전자책 서비스가 있습니다. 전자책은 유통사로부터 계약에 의해 서비스의 범위와 조건에 따라 구매하여 서비스하고 있는 콘텐츠입니다. 그런데 지난 5월 대한출판협회에서는 경기도와 경기문화재단에 경기도사이버도서관의 전자책 대출 서비스에 대해 저작권 침해 등을 이유로 소송을 제기해서 소송 중에 있습니다.

하지만 계약의 대상이 되는 전자책은 저작권자 또는 배타적 발행권자의 동의가 이루어진 것으로 한정하고 있으며 도서관은 소정의 비용을 지불하고 있습니다. 따라서 전자책 서비스를 실시하는 과정에서 도서관이 저작권법을 위반하거나 저작권자, 출판권자, 배타적 발행권자의 권리를 침해하고 있지 않는다는 것이 저희쪽 주장입니다. 앞으로의 소송 진행경과를 살펴봐야 하겠지만 출판생태계 관계자 모두 상생과 협력의 방향으로 나아가길 희망해봅니다. 

# 경기도대표도서관, 건립 승인허가로 한 발짝 나아가다

경기도 대표도서관인 ‘경기도서관’이 오는 2024년 개관을 목표로 내년 3월 본격적인 공사에 돌입할 예정입니다. 경기도서관은 도내 도서관 운영을 활성화하고 상호협력을 지원하는 광역 단위 대표도서관으로 수원 광교에 지하 4층·지상 5층 연면적 3만300㎡ 규모로 건립하게 됩니다. 도서관 명칭은 지난해 7~8월 전 국민을 대상으로 진행한 공모를 통해 ‘경기도서관’을, 별칭으로 ‘달팽이도서관’을 최종 선정되었습니다.

앞으로 경기도서관이 도정 정책지원과 도서관정책을 연구하고 선도하는 정책도서관으로, 도민의 지식소통과 정보교류의 장으로 역할을 수행하길 기대합니다.

# 영어전자책 서비스 도입하다

전자책 콘텐츠 다양화와 도내 시.군간의 온라인 서비스 격차해소를 위해 지난 9월1일부터 오버드라이브를 통한 영어전자책 서비스를 시작했습니다. 구독하는 영어전자책은 총 687종으로 회원 1인 2권 이용이 가능하며 대출기간은 14일로, 대출연장도 1회 가능합니다. 서비스되는 전자책은 문화 및 영화, 시나리오 원작 등을 포함하고 있으며 음성을 지원하는 멀티미디어 콘텐츠도 포함하고 있습니다.

# 택배 노조 파업으로 무료 도서대출서비스에 어려움을 겪다

경기도사이버도서관은 경기도공공도서관 종합목록시스템을 기반으로 경기도에 거주하는 방문이 어려운 임산부와 영유아, 장애인을 대상으로 도내 도서관 소장도서를 택배를 통해 무료 대출/반납하는 서비스를 제공하고 있습니다. 매해 명절이나 연말연시에 물량급증에 따른 임시 택배중단기간을 제외하고도, 올해에는 택배 노조 파업에 따라 서비스를 정상적으로 제공하지 못하였습니다. 현재는 택배지역 상황에 따라 일부지역은 수작업으로 우체국을 통해 서비스를 진행하고 있습니다. 사업자와 노조간의 사회적 합의를 통해 노동자의 처우를 개선되어 별 탈 없이 도서관 서비스가 운영되길 바래봅니다.

# 내 생애 첫 책놀이 동영상 추가서비스를 시작하다

다양한 가정환경의 양육자와 영유아가 언제 어디서든 책놀이와 독서육아를 할 수 있도록 ‘내 생애 첫 책놀이’ 동영상을 9편을 추가 제작하여 12월7일부터 서비스를 개시했습니다. ‘내 생애 첫 책놀이’ 동영상은 총 21편으로 경기도사이버도서관이 한국독서지도연구회와 함께 개발한 책놀이 프로그램을 기반으로 제작했습니다. 태아부터 48개월까지 영유아를 1단계(0~15개월) 책놀이를 통한 영유아와 양육자 간 애착 관계 조성, 2단계(16~23개월) 주변 탐색 및 감정 표현, 3단계(24~48개월) 책놀이를 통한 사회적 관계 형성 등으로 나눠 제작되어 있습니다. 코로나 19로 인해 도서관방문이 어려운 영유야와 양육자들이 책놀이 동영상을 통해 더 다양한 책놀이를 경험할 수 있기를 바래봅니다.

지난 10월 13일~15일에 제58회 전국도서관 대회 ·전시회가 온라인상에서 열렸습니다.

전국도서관대회는 매년 공공, 학교, 대학, 전문 등 모든 관종의 도서관을 아울러 열리는 도서관인들의 축제입니다. 코로나-19확산에 따라 전국도서관대회 유치를 성공한 지역을 방문하여 열리던 행사는 작년에 이어 올해도 온라인상에서 개최되었습니다.

                 

올해의 주제는 “#메타도서관 – 새로운 세상과의 연결”이었습니다. '메타버스'는  가상 · 증강현실 기술의 발달로  ‘차세대 인터넷’ 시대를 주도할 새로운 패러다임으로 사회·경제적 활동이 게임, 엔터테인먼트, 음악, 콘텐츠 산업 등을 중심으로 확산 중입니다. 도서관대회에서도 ‘메타버스’를 체험할 수 있는 기획행사 속에서 로블록스와 개더타운 플랫폼 튜토리얼도 함께 제공하였습니다.  이번 대회에서는 도서관현장에서 이슈가 되는 주제를 가지고 33개의 프로그램이 운영되었고  도서관평가 시상식이 메타버스 상에서 열렸으며 전국도서관인 2,200여명이 프로그램에 등록하였습니다.

경기도사이버도서관도 행사 첫날(10월13일) “사람+마을+지역을 잇는 아카이브”를 주제로 ‘도서관이 추구하는 아카이브는 무엇인가'를 논의하기 위해 도내 도서관 3개관의 아카이브 운영사례를 통해 공동체 구성원 혹은 지역민들에게 어떻게 다가갔고 어떠한 모습으로 변화할 수 있는지를 보여주었습니다.

올해 전국도서관대회에서 눈에 띄는 프로그램 몇 가지를 소개드리고자 합니다.

첫 번째는 변화하는 사회 환경에 따른 이용대상별 도서관 서비스에 대한 내용입니다.

“도서관 속 트윈세대 전용 공간, space T의 이야기”라는 주제로 청소년 서비스에 대한 논의가 있었습니다. 트윈세대 즉 10대(Teenager)와 사이(between)를 결합한 단어로 어린이에서 어른으로 가는 전환기를 겪는 12-16세 사이의 청소년이 대상입니다. 자기만의 그리고 또래만의 문화를 만들며 삶에 대한 탐구를 본격적으로 시작하는 시기이기에 트윈세대가 자유롭게 머물 수 있는 제3의 공간으로 도서관을 제안하였습니다. 도서문화재단 씨앗, 씨프로그램 그리고 전주시립도서관, 슬기샘어린이도서관이 참여하여 도서관 속 트윈세대를 위한 전용 공간 space T를 보여주며 총 3년의 기간 동안의 활동 - 프로젝트 협약부터 공간 설계, 콘텐츠 기획, 공간 운영에 이르는 과정을 소개하였습니다.
다음은 도서관의 고령자 서비스입니다. “도서관의 고령자 서비스, 어디까지 왔나”를 주제로 <60+책의해 추진단>에서 진행하였습니다. 도서관 고령자 서비스의 해외 사례 및 국내 도서관계의 현황을 살펴보고 향후 개선 과제를 고찰하였습니다. 고령자를 위한 정보서비스를 제공하는 동대문구정보화도서관의 사례와 농촌에 위치한 의성군립도서관의 고령자 서비스 사례를 통해 앞으로 급격하게 늘어가고 있는 고령자에 대한 도서관서비스를 이야기했습니다.
 

두 번째는 최근 사회적인 이슈 발생과 함께 도서관의 전반적인 서비스에 영향을 미치는 주제입니다.

올해 초 한국출판문화협회는 경기도사이버도서관을 대상으로 관외 전자책서비스가 저작권법 제31조를 위반했다며 소송을 제기한 바가 있습니다. 이와 관련하여 한국도서관협회 저작권위원회는 “전자책 서비스의 쟁점과 해결방안”을 주제로 전자책서비스를 둘러싼 출판계와 도서관계의 쟁점을 파악하고 그 해결방안을 모색하였습니다.

다음은 공공도서관현장에서 도서선정과 그 서비스와 관련하여 나타나고 있는 각종 압력행사와 문제제기에 대한 논의로 " 휘둘리는 사서의 수서권'이라는 주제였습니다.  도서관에서 수행하고 있는 도서 선정과 관련하여 나타난 여러 사례 분석과 이용자 편의 증대라는 목적으로 운영되는 희망도서 동네서점 바로대출의 실상을 분석하여 도서관계의 대응방안과 전략을 제시하고자 하였습니다. 발표자였던 배경재 교수(동덕여대 문헌정보학과)는 사서의 수서권은 본질적으로 자료선택(수서)와 검열(금서)를 어떻게 구분하고 현장에 적용할 것인가에 대한 문제와 연관된 것이라고 제언했습니다.

이외에도 새로운 기술 트랜드를 반영한 도서관 서비스뿐만 아니라 미디어, 정보리터러시 교육 플랫폼으로써 도서관의 역할, 코로나와 같은 감염병 도래할 수 있는 환경에서의 도서관 건축이나 공간 구성, 서비스 디자인을 어떻게 구상해야 할 것인지에 대한 논의들도 함께 했습니다.

이처럼 다양한 도서관 현장의 논의들을 바탕으로 지역 도서관에서는 미래 도서관 정책방향을 마련하고 연계와 협력을 통해 지역민에게 필요한 도서관 서비스를 구상하기 위해 더욱 노력할 것입니다.

정보환경의 변화와 기술의 발전은 사회의 변화를 촉진하고 있습니다.

특히 코로나 19로 인한 급격한 디지털화는 시민들과 하여금 정보습득과 활용방법에 더 많은 지식을 요구하고 있습니다. 정보를 직접 생산하기도 하고, 유무형의 정보자원을 유통하고, 서비스를 제공하는 도서관이 정보플랫폼으로써 도서관의 역할은 무엇일까요?

지난 9월6일에 서울도서관은 ‘정보플랫폼으로써 서울도서관의 역할 모색’을 주제로 토론회를 개최했습니다. 이 자리에서 도서관 네트워크 위원인 최홍규(EBS 연구위원)는 정보이용 편의성의 제고 측면에서 웹/모바일 큐레이션 서비스, 정보습득과 공유의 장 구축 차원에서 도서관 공간의 다각적 활용과 제공 서비스, 다양한 정보 생산자와 소비자 접점 마련 차원의 연결 서비스, 세 가지를 기본으로 제안했다고 합니다.

서울도서관이 시민들의 의견을 수렴하기 위해 서울도서관 네트워크를 구성하고 제안한 의제를 시민과 함께 관련한 의제에 대한 서비스 기획과 솔루션을 제안하는 방식은 매우 좋은 시도라고 생각합니다.

지역을 기반으로 이루어지는 도서관의 활동은 시민들의 참여를 통해 의견과 아이디어를 반영하여 도서관 정책과 서비스를 개발하는 일은 매우 중요합니다. 이러한 활동을 통해 시민과의 지속적 관계 형성이 가능하고 도서관의 지지자를 만드는 일입니다.

도서관 정책 거버넌스(governance, 민간협치)는 도서관정책을 수립. 실행에 있어서 권한을 갖고 있는 지방정부는 물론 도서관서비스의 수요자이자 주체이기도 한 시민과 전문단체, 전문가 등 관련된 이해당사자가 계획을 일정부분 공유하는 것이라고 할 수 있습니다.

다양한 민간협치 시도들이 도서관현장에서도 진행 중입니다.

최근 파주중앙도서관은 노후화된 건물을 리모델링하고 있습니다. 그 리모델링 설계 과정에 ‘시민디자인단’을 도입하고 시민들의 다양한 요구를 담아내고 있습니다. 시민디자인단은 정책의 수요자인 시민, 서비스 디자이너와 공무원이 정책과정 전반에 참여하고 공공서비스를 개발하는 시민참여형 정책모형입니다. 이 활동을 통해 시민은 공공정책에 참여할 기회를 갖게 되고 도서관은 지역주민들이 원하는 쾌적한 환경으로 거듭나며, 시민들과 함께 도서관의 미래 모습을 만들어가고 있습니다.

이외에도 도서관이 시민과 함께 하는 대표적인 활동으로는 '한 도시 한 책' 사업도 있습니다.  책 선정을 위해 시민도서선정단을 구성해 운영하면서 시민들의 의견을 수렴하여 최종적으로 책을 선정하고 있습니다.  '한 책' 독서운동은 도시단위로 운영하며 지역의 구성원들이 하나의 책을 읽음으로 공유한 독서의 경험을 통해 서로의 생각을 나누고, 소통하고 토론하게 하는 기능을 가지고 있습니다. 
 

사실 아래에서 위로 올라가는 상향식 커뮤니케이션으로 진행되는 과정은 쉽지 않은 지난한 과정입니다.  그럼에도 불구하고 우리는 서로를 이해하고, 설득하고, 양보하는 그 과정을 함께 겪어나가며 협력과 연대를 구축하는 장점도 있습니다.

현장에 맞닿아있는 지점의 고민을 공유하고 해결방안을 같이 모색하기 위해 만나는 것부터가 시작입니다. 아마 그 진행과정이 항상 수월하지는 않을 것입니다. 또한 최종 결과가 생각했던 것만큼 잘 나오지 않을 수도 있습니다. 그렇지만 그러한 과정 속에서 도서관은 주민들의 삶 속에 함께 자리 잡게 되고, 이런 기회들을 통해 서로가 성숙해지는 기회를 갖게 될 것입니다.

도서관은 성장하는 유기체로 시민과 함께 성장해 나가야 합니다.

글. 신정아 (경기도사이버도서관 팀장)

도서관은 축척된 인류의 기억과 경험을 전달하기 위해 기록문명의 도래와 함께 탄생하였습니다. 초창기 옛 도서관 중 가장 유명한 도서관은 기원전 300년 전 이집트에 위치한 알렉산드리아 도서관입니다. 당시 세상의 모든 지식을 수집하기 위해 가장 크고 영향력이 있는 도서관으로 존재했다고 합니다. 하지만 율리우스 카이사르의 전투에서부터 시작해 대형화재, 지진 등으로 인해 그 건물은 역사 속에서 사라져 버렸습니다.

이와 같은 고대 도서관들을 시작으로 중세시대에는 왕실 도서관과 수도원도서관으로 그 맥이 이어졌으며, 근대에 들어서야 현재 우리가 이용하는 도서관의 모습과 유사하게 나타났습니다. 과거에는 권력자나 특권층만이 당대의 지식을 집적하고 접근할 수 있었고 지식은 곧 권력이었습니다. 하지만 인쇄술의 발전과 르네상스, 종교개혁, 과학혁명 등 사회가 발전함에 따라 일반 시민들도 지식에 자유롭게 접근할 수 있는 환경으로 바뀌게 되었습니다. 이러한 도서관 발전의 흐름은 동서양 모두 크게 다르지 않았습니다. 우리나라 경우에는 일제강점기 시대에 근대 도서관이 나타났고 1963년 「도서관법」이 제정되면서 본격적으로 발전하는 계기를 마련할 수 있었습니다.

도서관이 고대 시대에서 지금에 이르기까지 사회적 기관으로 그 존재가 중요한 이유는 그 본질에 있습니다. 도서관은 전통적으로 인류의 지적 문화적 유산을 공유하고 전승하기 위해 탄생한 기관이기 때문입니다. 인간이란 존재는 영원불멸하지 않기 때문에 당대에 습득한 지식을 기억하고 보존하여 미래세대로 전승하고자 했으며 그 지식의 집적과 유통을 도서관이 담당해왔습니다. 도서관 발전은 인류의 역사와 문명사적 측면에서 필연적인 기관으로 기술 환경과 사회의 발전에 따라 함께 성장해왔습니다.

현재의 도서관은 누구나 자유롭게 지식과 문화에 평등하게 접근할 수 있는 사회적 기관입니다. 그래서 도서관의 기본적인 특성은 시민 누구나 접근할 수 있는 사회적 인프라로, 공공재원을 통해 운영하며 무료로 이용할 수 있습니다. 도서관 사상가 랑가나단의 말처럼 ‘도서관은 성장하는 유기체(A library is a growing organism)로서 현 시대적 요구를 반영하며 진화합니다. 도서관은 더 이상 장서, 지역, 공간이 주는 의미를 물리적 시설에 한정하지 않고 정보홍수의 시대에 정제된 지식을 기반으로 이용자들이 원하는 정보를 도구로 그 서비스의 폭을 넓히고 있습니다.

기록매체의 발전에 따라 주 정보원이 인쇄자료에서 디지털형태로 변화하고 있으며 콘텐츠를 생산하면서 소비하는 형태로 변화하고 있습니다. 공간은 영혼의 안식처로, 소통을 위한 커뮤니티센터로 확장되고 물리적 공간을 초월하는 플랫폼으로서 역할을 수행하기 위해 노력하고 있습니다. 도서관은 유무형의 다양한 자원을 선택, 조직, 공유하며 공간의 경계를 넘어 서비스를 제공해야 합니다.

디지털 전환으로 데이터와 정보가 넘치는 사회 속에서 도서관에는 새로운 역할이 요구되고 있습니다. 먼저 시민 누구나 쉽게 접근할 수 있는 보편적 정보접근성 제공하고 정보격차 해소를 위해 방안을 모색해야 합니다. 한편으로는 가짜뉴스를 걸러내고 빅데이터 알고리즘으로 한쪽으로 쏠리는 정보편향을 해소하여 정확한 정보를 활용할 수 있도록 시민들의 디지털 역량을 키우는 역할도 수행해야 합니다. 시대의 요구에 도서관이 그 해답을 마련해야할 시간입니다.

                      글. 신정아(경기도사이버도서관 팀장)

지난 6월21일을 기점으로 경기도사이버도서관이 개관한지 20년이 되었습니다. 
경기도사이버도서관은 2001년에 설립하여  오랜 기간 동안 전국 유일의 자치단체가 운영하는 디지털 도서관으로 존립해왔습니다.  도서관의 전통적 서비스를 디지털서비스로 확장하여 물리적 열람공간은 없으나 기술 환경에 적응, 진화하고 발전해 온 ‘언제, 어디서나, 누구나’ 이용할 수 있는 열린 인터넷 공공도서관입니다. 

지난 20년간 경기도사이버도서관은 변화하는 사회, 기술적 환경을 반영하여 디지털기술을 활용해 경기도내 도서관 서비스 증진을 지원하고 책 읽는 문화를 확산시켜 나가기 위해 노력해왔습니다.  서비스 대상은 경기도민뿐만 아니라 도내 도서관을 지원하는 '도서관을 위한 도서관'으로서도 활동을 전개해왔습니다.  그 간의 성과를 간략히 설명드리자면 다음과 같습니다. 

첫째 언제, 어디서나, 도민 누구나 디지털정보서비스를 이용할 수 있습니다. 공공도서관간 협력을 기반으로 경기도내 도서관의 소장 자료를 통합 검색할 수 있도록 시스템을 구축하여 서비스를 제공하고 있습니다. 이 시스템을 기반으로 경기도내 도서관 이용이 어려운 장애인과 임산부, 영유아가 집에서 책을 볼 수 있도록 무료택배서비스도 운영하고 있습니다.  디지털정보서비스는 구매하는 상용전자책 서비스 뿐만아니라 국가기관과 연계한 지식정보서비스도 함께 지원합니다.  이중 현재 도서관 이용자에게 가장 인기 있는 서비스는 전자책 서비스로 하루에 평균 2,400여 건의 전자책이 이용되고 있는 상황입니다. 

둘째 경기도민의 기억을 공유하고 기록문화확산을 위해 디지털기억저장소인 디지털아카이브 <경기도메모리>를 운영하고 있습니다. 도내 기관 및 단체들과의 협력을 통해 경기도 역사, 문화, 행정자료와 도민의 기억를 디지털화 하고, 수집, 정리, 보존하여 연구자들에게 서비스를 제공하고 있습니다. 더 나아가 구축된 기록정보자원을 활용해 온라인 전시 및  교육용 콘텐츠 개발을 통해 도민들에게 서비스하고 있습니다. 

셋째 경기도의 책읽는 문화확산을 위해 노력하고 있습니다. 독서 및 도서관에서 활용할 수 있도록 다양한 온라인 독서 콘텐츠와 주제별 독서활동 프로그램을 제작하고 독서포털 <북매직> 사이트에서 서비스하고 있습니다 . 더 나아가 정보소외기관을 대상으로 책나눔 사업을 전개하고,  도서관의 전문가인 도내 사서들이 우수도서를 발굴하여 도민들에게 소개하기 위한 "경기도 사서서평단" 운영을 통해 좋은 도서를 소개하고 있습니다. 

이외도 도서관 직원 직무역량강화를 위해 <경기도 도서관총서> 책자 발간 및 교육운영 등과 같은 다양한 활동을 수행하고 있습니다.
그 결과로 현재 활성화 되어 있는  회원수는 24만명에 이르며,  매일 5만여명의 이용자가 접속하여 이용하고 있습니다.  무엇보다 도서관을 방문하지 않고도 서비스를 받을 수 있는 사이버도서관은 작년에는  2,900만건의 접속율을 보이며 코로나와 같은 전염병 발생 상황에도 온라인도서관으로서의 그 역할을 충실히 수행 하였습니다. 
 

20주년을 맞이하여 진행한 이벤트  <스무살, 너에게 전하고 싶은 말>에서 도서관이용자로부터 받은 축하메시지들 받은 위로와 격려는 경기도사이버도서관의 직원모두에게 큰 힘이 되었습니다.  그 중 몇 개를 소개해봅니다. 
 

“내 생애 마지막 이십대 찾아온 암, 항암으로 나날이 힘들었던 때, 밖에 나갈 기운조차 없었는데 그래도 글로 부터 뭔가 위안을 받고 싶었고 책이 그리웠다. 그때 전자도서관이 있다는 걸 알고 처음 접하게 되었는데, 이런 도서관이 있어 참으로 좋았다. 몸이 불편해도 책을 빌릴 수 있어 좋았다. 그리고 이런 시스템을 제공해주는 분들에게 너무 감사했다”

“아이를 보며 공부를 하며 가만히 앉아서 책보기가 쉽지 않을 때가 많은데 사이버 도서관 덕에 오가며 좋은 책을 많이 듣고 볼 수 있어서 너무 감사하고 행복합니다. 나의 세금이 정말 한 푼도 아깝지 않은 귀한 곳. 앞으로도 계속 발전해 나갔으면 좋겠습니다. 나의 북친구!”

“눈이 어두우신 부모님께 경기도사이버도서관을 추천드렸더니 글자크기 조절이 자유로워 오히려 종이책보다 더 독서량이 늘어나셨습니다.”

이제 다시 다가올 새로운 20년을 위해 도서관서비스를 한층 더 발전시켜나가야 할 시간입니다. 

사회 전반에 디지털기술이 적용되는 본격적인 디지털 전환 시대로의 진입과 함께 일상을 살아가는 우리의 삶의 형태도 변해감에 따라 도서관서비스도 함께 발전해 나가야 합니다.   더 이상 도서관은 단순히 책을 보는 열람의 공간이 아니라 개인의 취향을 반영한 큐레이션 정보서비스의 장으로, 지역민들이 상호 소통하는 공론의 장으로, 새로운 것을 창작하고, 경험할 수 있는 창의적 공간으로 변화하고 있습니다. 
이에 발맞춰 경기도사이버도서관도 연결. 공유. 참여를 통해 정보에 대한 보편적 정보접근성을 확대하고, 시민 누구나 디지털정보활용이 가능할 수 있도록  시스템을 정비하며, 데이터를 기반으로 개인 취향에 따른 큐레이션 서비스 개발을 위한 준비를 하고 있습니다. 

도서관은 경제적, 지역적 여건과 상관없이 이용할 수 있는 있는 사회적 양극화와 블평등을 해소하는 사회적 인프라이며 공공재입니다. 

경기도사이버도서관은 도서관의 전통적 역할을 기본으로 시간의 경계를 넘어 (기억을 기록하고, 지역의 흔적을 기록하고), 공간의 경계를 넘어(물리적 공간에서 가상의 공간으로), 사람의 경계를 넘어(연결하고 소통하는) 미래 도서관 서비스를 열어가기 위해 노력할 것입니다. 
앞으로도 많은 관심과 응원부탁드립니다.  감사합니다. 

글. 신정아(경기도사이버도서관 팀장)

도서관계는 1990년대 중반부터 전통적인 물리적인 도서관과는 다른 시공간의 제약이 없는 디지털도서관에 대한 논의를 진행해왔습니다. 사실 디지털 도서관은 기술 환경에 적응, 진화하여 발전한 실체로서 디지털 도서관이라고 할지라도 인터넷을 통해 서비스를 제공하는 방법과 내용의 차이가 있을 뿐이지 도서관의 본질적인 역할과는 크게 다르지 않습니다. 

또한 디지털 도서관이라고 할지라도 서비스를 운영하기 위해서는 기관이라는 주체가 존재하고 있으며 다양한 이용자를 대상으로 맞춤형 도서관 서비스를 제공하기 위해서 노력하고 있습니다. 이제는 물리적 건물에 기반한 전통적인 도서관이 제공하는 디지털 정보서비스 뿐만 아니라, 디지털 콘텐츠를 중심으로 온라인으로 구축한 도서관, 더 나아가 가상세계 속에 존재하는 도서관의 역할과 기능도 고민해봐야 할 시점입니다.

도서관은 사회 전반에 대한 자료의 효율적인 제공과 유통, 정보접근 및 이용의 격차해소, 평생교육의 증진 등 국가 및 사회의 문화발전에 이바지함을 목적으로 합니다. 바꿔 말하면 국민 누구나 도서관을 이용할 수 있으며 도서관이 가진 정보자원, 즉 도서와 비도서, 디지털자료 등을 활용하고 도서관이라는 시설뿐만 아니라 도서관이 제공하는 프로그램에 참여할 수 있습니다.  기본적으로 도서관서비스는 국민이 내는 세금을 통해서 이루어지는 공공서비스로 지역 주민 누구나 도서관의 서비스를 누릴 수 있습니다. 이처럼 도서관은 사회의 양극화와 불평등을 해소하는 ‘사회적 인프라’로 매우 가치가 있으며,  도서관의 존재 이유를 하나의 가치로 설명한다면 '공공성’이라고 할 수 있습니다. 

작년 한 해 동안 물리적 공간의 도서관들이 거리두기를 하며 휴관을 해야 했을 때 국민들에게 정보를 제공해주는 대부분의 도서관들은 온라인 전자도서관을 통해서 시민들과 소통해 왔습니다. 이용자들이 직접 도서관 시설을 이용할 수는 없었지만 도서관이 제공하는 온라인 서비스와 배달서비스, 전자책 서비스를 통해 상호 소통하고 일상을 지킬 수 있었습니다.

디지털 전환 시대로 불리는 지금,  온라인 회의와 원격학습이 익숙해진 사람들은 굳이 도서관에 방문하지 않고도 인터넷을 통해 정보를 찾고 활용하고 있습니다. 또한 <밀리의 서재>, <리디북스> 등과 같은 상업적 독서플랫폼을 통해 인쇄 도서 대신에 전자책을 이용하고 있습니다. 하지만 우리의 현실은 누구나 공평하게 원하는 정보에 접근할 수 있는 것은 아닙니다. 누군가는 디지털정보를 접근할 수 있는 정보기기가 없고, 이용 방법을 모르고, 돈이 없어서 서비스를 이용할 수 없는 제약이 있습니다. 앞으로 더욱 더 커질 디지털 격차를 해소하기 위해 도서관은 보편적 디지털 서비스를 확대해 나가야 하는 과제를 안고 있습니다. 

인쇄도서 뿐만 아니라 전자책, 오디오북, 동영상 콘텐츠와 같은 디지털 콘텐츠에 쉽게 접근하여 활용할 수 있는 기회를 국민 누구나에게 제공하기 위해서 노력해야  합니다. 나아가 정보 접근이 어려운 ‘디지털 약자’를 위한 서비스 방안과 균형적인 정보활용을 위한 디지털 역량교육에 중점을 두어야 할 것입니다. 
 

경기도사이버도서관은 디지털도서관으로 온라인 공공도서관입니다. 
도서관은 시민들의 디지털 역량과 콘텐츠에 대한 다양한 요구를 충족시키기 위하여 도서관이 수행해야할 역할을 더욱 확장해 가고 있습니다. 그리고 도서관에 근무하는 직원은  디지털 정보를  다루는 전문가로 빅데이터, 인공지능 등 을 활용한 차세대 지능형 도서관서비스를 기획하고 개발 및 운영하기 위한 역량을 키우기 위해 노력하고 있습니다.  그런데 기술과 환경의 변화에 따라 구현되는 도서관의 형태와 서비스에 대한 경계가 모호해질지라도, 도서관이 잊지 말아야 할 것은 이용자에게 ‘공공성’을 지닌 도서관으로서의 본질적인 기능을 수행해야 한다는 사실이라고 생각합니다.    


                                                                                                                                             글. 신정아( 경기도사이버도서관 팀장)

현행법상에서 도서관은 등록제가 아닙니다. 공공도서관은 일반적으로 국가 또는 지방자치단체에서 설립했기 때문에 별도의 등록 의무를 지우지 않고 사립도서관의 등록에 관한 사항만 규정하고 있습니다.

지난 2019년 7월26일, 국회에서는 도종환 의원·한국도서관협회 공동주최로 '실효성 있는 도서관등록제, 어떻게 할 것인가' 라는 주제로 토론회가 열렸습니다. 모든 도서관을 문화체육관광부나 지방자치단체에 등록을 의무화하는 '도서관법 전부개정법률안'을 논의했습니다. 사립도서관에만 부여된 등록의 의무화를 국.공립 도서관에 확대 적용하여 일정 기준에 도달하지 못한 도서관은 설립을 제한하고, 필요한 요건을 갖추도록 육성하자는 취지입니다. 토론 참석자들은 기본적으로 도서관 등록제가 실행되면 도서관 운영의 질이 개선되고 서비스 활성화에 도움이 될 것이라고 의견을 냈습니다.

그리고 지난 3월 24일 국회에서는 문화체육관광위원회 전체회의를 통해 「도서관법」 전부 개정안을 의결했습니다. 법안은 국·공립 공공도서관 모두 사서·도서관자료 등 특정 기준에 맞게 등록을 의무화하고 매년 4월 12일을 도서관의 날로, 도서관의 날부터 1주간을 도서관 주간으로 정하고 있습니다. 또 도서관을 설립· 운영 주체에 따라 국립 · 공립 · 사립으로, 설립 목적 · 대상에 따라 공공 · 대학 · 학교 · 전문 · 특수 도서관으로 구분하고 이러한 구분에 따라 공공도서관은 설립타당성 사전평가 절차를 도입하도록 했습니다. 더불어 사서의 명칭도 이 법에 따른 사서가 아니면 사서와 유사한 명칭을 사용할 수 없도록 하고 있습니다.

이 중 가장 핵심이 되는 조항은 공공도서관이 사업운영에 앞서 필요한 사서, 도서관 자료, 시설 등을 갖춰 중앙정부 및 지방자치단체에 등록을 의무화한 내용일 것입니다. 공립 공공도서관을 설립ㆍ운영하려는 자는 그 설립 목적을 달성하기 위하여 필요한 사서와 도서관자료 및 시설을 갖추어 대통령령으로 정하는 바에 따라 국립 도서관은 문화체육관광부장관에게, 공립 도서관은 시 · 도지사에게, 사립 도서관은 시 · 군 · 구청장에게 등록해야 합니다.

「도서관법」은 1963년에 제정된 이후 도서관을 둘러싼 정책 환경과 사회적 수요 변화에 대응하기 위해 수차례 개정되어왔습니다. 하지만 최근 급변하고 있는 기술 및 사회 환경의 변화에 맞춰 국가가 도서관의 운영과 발전을 책임지고 도서관의 공공성 강화를 도모하며 적합한 사회적 역할을 수행할 수 있도록 법 정비에 대한 요구가 지속적으로 제기되어 왔습니다.
이번에 제시한 개정안 제 2조에 새롭게 추가된 도서관 기본이념에서 그러한 내용이 잘 나타나 있습니다.

“ 제2조(기본이념) 이 법은 도서관이 국민의 정보기본권 신장과 사회의 문화발전에 기여하여 지식문화 선진국을 창조하는데 중요한 기반시설 중의 하나임을 인식하고, 도서관의 가치가 사회전반에 확산될 수 있도록 국가 및 지방자치단체가 그 역할을 다하며, 국민의 자유롭고 평등한 접근과 이용을 위하여 도서관의 공공성과 공익성을 보장하는 것을 기본이념으로 한다. ”

앞으로 본회의에서 심의. 의결이 되고 법으로 공포가 되어야 하겠지만, 이번 도서관법 전부개정안이 담고 있는 취지와 방향대로 도서관이 국민들에게 제대로 된 서비스를 제공하기 위하여 제도적 기반을 마련하길 진심으로 기대해봅니다.
 

지난 2월15일에 동화작가 한예찬씨의 아동 성추행사실이 한겨레신문을 통해 보도되었습니다.

한씨는 작년 12월3일에 1심에서 2년6개월의 유죄선고를 받아 수감된 상태였지만 여전히 책이 판매되고 유통되고 있는 상황에 대한 문제제기가 있었습니다.

어린이들 사이에서는 <서연이 시리즈>로 꽤 알려진 도서의 아동작가였기에 이 사건이 알려지자마자 독자와 도서관 및 서점에 주는 파장은 컸습니다. 기사보도 후 바로 출판사는 책을 절판하고 서점에 이미 배포된 책을 회수하였으며, 공공도서관과 서점은 책의 판매와 열람을 막았습니다. 이번 경우는 아동작가가 어린이를 대상으로 성추행했기 때문에 빠른 조치가 이루어졌고 관련 기관이 한 목소리를 내고 대처할 수 있었습니다.

공공도서관들의 대처방법은 기관별 상황에 맞춰 조금씩 달랐지만 기본적으로 자료실 서가에서 도서를 빼고 도서 대출서비스를 중단했습니다. 이중 성북구립도서관은 사서들이 함께 모여 서비스 중단을 논의한 과정을 도서관 누리집 공지사항을 통해 알리고 이용자에게 다음과 같은 메시지를 전달하여 많은 호응을 받았습니다.

 

도서관에서 책을 선정하여 서비스하는 일은 도서관의 주요 기능 중 하나로 책의 선정에는 사서의 전문성에 따른 권한과 책임이 따릅니다. 그래서 도서관은 자료를 구입하는 일을‘장서관리’라고 표현하고 도서관 서비스 대상인 이용자의 요구를 적시에 경제적인 방법으로 충족하며 다양한 정보 자원을 제공하기 위해 노력하고 있습니다. 많은 도서관들이 일관성과 균형 있는 장서 관리를 위해‘장서개발정책’을 수립하거나 자료선정위원회를 설치하여 운영하고 있습니다.

이러한 검토 과정을 거쳐 도서관에 들어온 도서는 이용자에게 서비스되다가 여러 가지 문제 상황에 직면하게 됩니다.  도서관에 접수된 도서서비스와 관련한 민원들의 사례를 살펴보면 '성적가치관에 문제 되는 그림책이다'. '여성의 전라노출이 된 예술사진 자료집이 있다'. '성교육도서의 표현이 너무 적나라하다'. '민형사 소송과 관련된 저자의 작품이다'. '성추행 등 미투와 관련된 저자의 작품이다'. '특정 정치 편향적인 자료이다'. '역사왜곡이 심한 자료이다' 등 다양합니다.  일반적으로 도서관은 이용자로부터 도서서비스에 대한 민원을 접수하면 다시 서비스하고 하고 있는 도서를 판단해야 합니다.  그냥 서비스 해도 무리가 없는지, 아니면 어떠한 조치를 취해야 할지 내부에서 논의하는 과정을 거칩니다. 
이 때 도서관의 운영방침과 운영자의 판단에 따라 문제 사항에 대한  처리방식도 달라집니다. 도서의 작품성과 작가의 사생활을 함께 판단할때는 의견이 분분하지만, 가능한 국민의 정보접근권과 알 권리에 대한 균형을 잡기 위해 노력합니다. 

그래서 이용자에게 문제의 상황을 알려줄 필요가 있을 경우에는 문제 도서의 표지 면지에 문제 사항을 알려주거나 또는 책을 서가에서 빼서 따로 보존하다가 자료열람을 신청하는 이용자에게만 서비스하기도 하며, 이용자 서비스에 적절하지 않다고 판단이 되면, 서가에서 책을 이동하고 검색정보까지 제한하기도 합니다.

도서관은 국민의 정보 접근권과 알 권리를 위해 도서관 자료를 수집·정리·분석·보존하여 공중에게 제공하기 위한 기관으로 그 역할을 제대로 수행하기 위해  자료선정 뿐만 아니라 서비스하고 있는 도서의 문제 상황을 살펴보며 서비스의 질을 높이고자 고민하고 있습니다. 

                                                                                                                                                                   글. 신정아 (경기도사이버도서관 팀장)